В 2014, 1 квартале 2015 года  году прокуратурой  Агинского района  проделана значительная работа по совершенствованию механизма защиты конституционных прав граждан,  обеспечению законности и повышению эффективности борьбы с коррупцией. За этот  период  выявлено  свыше 1500 тысячи нарушений, и более половины этих нарушений   связаны с обеспечением прав граждан. В центре прокурорского надзора  по-прежнему остается  правозащитная деятельность. Основные усилия  направлялись на то, чтобы  утвердился правопорядок в социальной и бюджетныхсферах.   Большое внимание уделялось обеспечению  прав граждан  на  оплату труда, охране прав детей и инвалидов.

      В сфере надзора за исполнением федерального законодательства проведено  в 2014 – 302 проверки,  и 25 – в 2015 г.,  объявлено  в 2014 году  должностным лицам  разных структур   – 40  предостережений,  внесено 271 представление, принесено  119 протестов, направлено  в суд в защиту интересов граждан  287  исков. В ходе общенадзорных проверок выявлены   признаки уголовно - наказуемых деяний, по которым вынесены   5  постановлений в порядке ст.37 УПК РФ, и  материалы направлены  в  следственные органы решения вопроса об   уголовном преследовании.За  3  месяца  2015 года внесено 35 представлений, 48 протестов, 104 иска,  объявлено 3 предостережения. Все  акты  реагирования рассмотрены и удовлетворены, к дисциплинарной и административной ответственности привлечены в 2014 – 260 лиц, за 3 мес. 2015 г. – 39 лиц,  результативность   рассмотренных  представлений об устранений нарушений закона  достаточно высока и   составила   около 80%.Несмотря на  проводимую   прокуратурой района работу по  обучению и правовому просвещению специалистов городских и сельских поселений, по-прежнему наибольшее     количество  нарушений    выявлено  в  органах  местного  самоуправления.

      В результате принятых  прокуратурой  мер  задолженность по заработной плате  в районе отсутствует,  в 2014 мерами прокурорского реагирования  ликвидирована   латентная задолженность на сумму свыше 3 млн. руб.,    восстановлены права  на оплату труда  в 2014 -138 граждан,   за 3 месяца 2015 года  – 44 граждан. Приняты меры к защите жилищных прав граждан, в т.ч. по предоставлению вне очереди по договорам социального найма жилья, по  обеспечению инвалидов  техническими средствами реабилитации,  защите  прав инвалидов на доступное пользование объектами  социальной инфраструктуры, по обеспечению  библиотек  специальной  литературой  для  слепых. 

      В ходе надзора за исполнением законов о несовершеннолетних проведено   в 2014 г.- 42  проверки  и  за 3 мес. 2015 г. - 7.В целях устранения выявленных  нарушений в 2014  внесено – 26  представлений, принесено  5 протестов,  направлено в суд 104 иска. В следственные органы  направлено 3 постановления  в порядке ст.37 УПК РФ в 2014 г. для  решения вопроса об уголовном преследовании.  За 1 квартал  2015 внесено  5 представлений, 16 исков.   Большинство актов реагирования рассмотрены и удовлетворены, к дисциплинарной и административной ответственности привлечены  в 2014 г.- 22  лица, за 3 мес. 2015 г. – 5 лиц; результативность представлений  составила в 2014г.- 85%,  возбуждено 3 уголовных  дела  о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних. Принятыми мерами пресечено бездействие руководителей 15  учреждений образования в части обеспечения  учащихся  учебниками, соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, норм противопожарной безопасности; обеспечена надлежащая работа КДН и ЗП; оспорено  бездействие  ГУ «Фонд социального страхования по Забайкальскому краю»   по  обеспечению детей – инвалидов техническими средствами реабилитации, восстановлены права несовершеннолетних на оплату  труда. В результате принятых мер по профилактике подростковой преступлений ее удельный вес   составляет  5,9  в 2014г., 3,1%  за 3 месяца 2015 года, что  значительно ниже среднекраевых   показателей.

      В рамках надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции организовано  проведение в 2013 г. 2014 – 18, за 3 мес. 2015 г. – 5 проверок.   В целях  устранения  выявленных нарушений  принесено в 2014 -3 протеста,  внесено   22 представления, возбуждено  1 дело об административном правонарушении,  за 3 мес.2015 г.  внесено  18 представлении, привлечены  к дисциплинарной  ответственности  в 2014 году – 16   лиц, к административной – 6.В числе  реальных  результатов  борьбы с коррупцией -  понуждение  к исполнению требований ст. 13.3 ФЗ «О противодействии коррупции» 11 организаций, привлечение к административной ответственности   за нарушение законодательства в сфере размещения заказов  5  должностных  лиц, возбуждение 2 уголовных дел по  материалам направленным в следственные органы  в  порядке части 2 п.2 ст.37 УПК РФ.Уголовные  дела  рассмотрены  судом с вынесением обвинительных приговоров.

      В 2014 году  изучено  684  НПА  и  их проектов, за 3 месяца 2015 – 105  НПА и их проектов. Поступление проектов в прокуратуру района  с органов местного самоуправления  на  антикоррупционную  экспертизу 2014  году и за 3 месяца 2015   составило  100%. В ходе изучения  проектов  НПА подготовлено  в 2014 году – 47 замечаний, за 3 месяца  2015 года -    5  замечаний.  На незаконные НПА принесено   в 2014  - 76  протестов, за 3 месяца 2015 -  35 протестов.   Используя предоставленное прокуратуре право  нормотворческой  инициативы,      в 2014 году  подготовлено   14 проектов НПА, за 3 месяца 2015 года – 3 проекта НПА. Проектов  модельных  правовых актов направлено  в 2014 – 6,  за 3 месяца 2015 – 2. Обеспечено 63  участия   в заседаниях представительных органов местного самоуправления  в 2014 году, за 3 месяца 2015 года – 15.

Прокуратурой  района  организована  исковая    работа, в т.ч. подготовка  в 2014 году   9 проектов исков в Арбитражный суд (6 реализованы), обеспечено участие прокуроров в  рассмотрении  306   гражданских дел в 2014 году, 35 дел – за 3 мес. 2015 г.  Обеспечивая  законность судебных  решений,   внесено 7  апелляционных представлений в 2014 г., 2 – за 3 мес.2015 г. Эффективность и результативность оспаривания судебных решений составили в  2014 г. и 3 месяца 2015  года 21% и  100% соответственно.Обеспечено   квалифицированное поддержание государственного обвинения по 392  уголовным делам в 2014 г. и 89 делам – за 3 мес.2015 г.   Эффективность и результативность апелляционного обжалования составили   в 2014 г. 80,7% и 88,2% соответственно, за 3 мес. 2015 г. -  100% и 100%.

      На постоянном  контроле прокуратуры района   находится организация надзора за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью. Выявлено в 2014 г.- 434  нарушений закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, за 3 мес. 2015 г. – 102 нарушения. При рассмотрении в 2014 году 13 представлении и информации прокурора,  привлечено  к дисциплинарной ответственности – 24 должностных  лица,   за 3 мес. 2015 г. – 1 лицо по 4 представлениям (3 из них находятся на рассмотрении).

      В результате активизации надзора, межведомственного взаимодействия правоохранительных  органов   существенно снижено количество укрытых от учета преступлений: до 17 в 2014 г., за 3 месяца 2015 – выявлено  4 преступления; снижено количество незаконных решений об отказе в возбуждении уголовных дел – с 250  в 2013 г. до 185  в 2014 г., за 3 мес. 2015 г. – 37.  По всем  выявленным укрытым преступлениям возбуждены  уголовные дела.

    В целях  выявления укрытых преступлений  прокуратурой  района   организован систематический  опрос граждан,  в 2014 г.- опрошено 153  граждан, изменивших первоначальную позицию, за 3 мес. 2015 г. – 28.   За  3 месяца 2015   выявлено подобным образом  1 укрытое   преступление.  Направлено  в 2014 г.  в адрес органов предварительного расследования – 4   постановления    для  решения вопроса об уголовном преследовании,   за  3 месяца  2015 – 2,  по всем материалам  возбуждены уголовные  дела и  направлены в суд.

      В 2014 году  организована   проверка   445   уголовных дел, поступивших в прокуратуру района  с обвинительными заключениями (актами), расследованных  правоохранительными органами района, за 3 мес. 2015 г. – 112  дел. В целях  обеспечения  качества расследования направлено на дополнительное расследование в  2014 г. – 6 дел, за 3 месяца 2015 -1 дело.  В период 2014 – 3 месяца 2015 оправдательные приговоры  судами  не выносились. В результате принятия организационных мер количество дел, обоснованно направленных прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ значительно снизилось и составило  2014 г.  - 2, за 3 месяца 2015 возвращено 1 дело.

      Организована ежедневная  проверка ИВС, в ходе надзора за законностью содержания ИВС в 2014 г. освобождено 1 лицо, незаконно задержанное в порядке ст. 91 УПК РФ следователями УМВД.   В результате принятия мер, направленных на защиту конституционных прав граждан, в 2014 г.   доля арестованных лиц от числа задержанных  составила   – 92,4%, за 3 месяца 2015 года – 90%. Незаконное   привлечение граждан к  уголовной  ответственности не допущено.

      Давая оценку  работе  правоохранительных органов по  борьбе с преступностью, необходимо отметить следующее. В 2014 г. на территории района зарегистрировано 717 преступлений,  за 3 месяца 2015 г. – 187. Одновременно с  незначительным  ростом  преступности, общая раскрываемость преступлений повысилась  в 2014 году   до 75,9 % и  раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений  составила   57,1 %. За  3 месяца 2015 года общая раскрываемость  составила 77,4%, тяжких и особо тяжких преступлений – 71,4%, что  значительно выше среднекраевых показателей. Отмечается в положительную сторону  активизация работы по выявлению преступлений профилактической направленности, посредством которых удается сдерживать  рост числа убийств и других особо тяжких преступлений. Однако, рост  выявленных  преступлений профилактической направленности   свидетельствуют о росте  семейно - бытового   насилия   на фоне активно    продолжающейся    алкоголизации  населения района в целом.

      Большое значение  уделяется   координации деятельности правоохранительных органов района. В целях усиления борьбы с преступлениями коррупционной, корыстно-насильственной направленности, против личности,   проведено  в 2014 году -5   координационных и 11  межведомственных совещаний,   за 3 месяца  2015 г. –  2 координационных и 4 межведомственных совещания. Эффективность  надзоров  обеспечивается   постоянным  мониторингом   правонарушений в различных  сферах  и  проведением  ежеквартальных  заседаний   межведомственных  рабочих  групп  по вопросам противодействия  коррупции,  в сфере оплаты  труда, в сфере защиты прав несовершеннолетних, в сфере охраны окружающей среды, в  сфере  терроризма и экстремизма, по вопросам призыва на военную  службу  и др.

      В 2014 и за 3 месяца 2015  года  также произошел рост  преступлений, совершенных  ранее судимыми лицами    и рост алкогольной    преступности, которые   обусловлен   высоким уровнем   безработицы,  алкоголизацией   населения.Рецидивная и  пьяная   преступность,    требуют  совместных   усилий,  как  со стороны  правоохранительных  органов,  так  и  органов   государственной  власти  и  местного   самоуправления.  О  необходимости   усиления   профилактики   алкоголизма и наркомании,  об активизации  профилактики  правонарушений    указывается   постоянно  на   всех  совещаниях, проводимых прокурором района.

ПрокурорАгинского  района 

старший советник юстиции                                              Д.Б.Цыремпилова